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检察要闻
安庆检察出台十项措施 保障企业复工复产服务民营经济发展
时间:2020-02-26  作者:  新闻来源: 【字号: | |

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实中央、省委、市委和上级检察院关于疫情防控、复产复工的相关部署要求,充分发挥检察职能,积极主动为复产复工企业提供法治保障,服务我市民营经济发展,特提出以下意见,请参照执行。

切实强化检察担当意识。全力以赴参与疫情防控期间企业复产复工工作,坚守法律监督机关的宪法职责,建立疫情防控和企业复工复产保障专班,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,充分履行“四大检察”职能,为最终打赢疫情防控阻击战,助力企业复工复产,提供优质、高效、便捷的检察服务产品。



严厉打击破坏企业复产复工的刑事犯罪。认真贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,严格执行安庆市中级人民法院、安庆市人民检察院、安庆市公安局《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,严厉打击假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取企业财物行为;严厉打击假借防疫为名暴力阻扰企业复产复工,扰乱企业正常生产秩序、干涉企业正常经营行为;严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料以及其它严重影响企业复产复工的行为。



严格掌握涉企刑事犯罪法律政策。严格区分经济纠纷与经济诈骗、企业合法融资与非法吸收公众存款、集资诈骗的界限,慎重办理企业因疫情影响出现困难导致的经济犯罪,坚决防止企业因受疫情影响导致合同延迟履行、无法履行等被认定为刑事犯罪;坚决防止企业因疫情影响导致资金短缺而合法融资的行为被认定为非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪。同时,严格落实宽严相济刑事政策。对生产、销售防护服、口罩等重点防控物资的企业、提供生活物资的企业,依法从宽;对相关企业经营者或者技术骨干等人员涉嫌犯罪的,慎重采取强制措施,并积极开展羁押必要性审查。罪与非罪不明、罪与罪不清的,要慎重妥善处理,及时请示报告。



加大对企业合法财产的保护力度。规范对涉案财产的审查,对不涉案的企业财产,不得查封、扣押、冻结。已经查封、扣押、冻结的,经审查与案件无关的,应立即通知公安机关解除。对涉案的企业财产,应严格区分违法所得与企业合法财产,如属于疫情防控专用物资,应当依法优先保障疫情防控工作需要。对涉案企业正在投入生产运营或者正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等,原则上不予查封、扣押、冻结。



加快涉疫情防控企业案件的办理进程。贯彻落实安庆市检察院、安庆市公安局会签出台的《疫情防控刑事案件快速反应机制工作规定(试行)》,建立办案“绿色通道”,确保涉疫情案件优先受理;在确保办案质量的前提下,发挥捕诉一体等制度优势,简化工作流程、缩短办案期限,快捕快诉,最大限度地减少办案对企业生产经营的影响。对检察机关已经受理的涉疫情防控企业案件,特别是适用认罪认罚从宽程序的、符合速裁程序和简易程序的案件,一律依法从快办理。案件事实清楚、证据确实充分的,原则上审查起诉期限不得超过20日。



加大诉讼监督力度。加大对暴力阻扰企业复产复工刑事案件的立案监督和侦查活动监督力度,对疑难复杂案件提前介入、引导取证。加大对涉复产复工刑事案件的审判监督力度,依法提出抗诉。充分发挥民事行政检察监督职能,稳妥处理中小企业因疫情治疗、隔离以及企业停工停产引发的合同争议、劳资纠纷等民事、行政监督案件。同时,积极介入企业矛盾纠纷化解,帮助企业安全、有序复工复产。

积极发挥公益诉讼检察职能。严厉打击非法捕猎国家保护野生动物的犯罪,注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞,积极稳妥探索野生动物保护领域的公益诉讼。注重发现生鲜、肉类市场检验检疫中存在的漏洞,及时提出检察建议,促进完善相关治理措施,保障疫情防控期间的食品卫生安全,为企业顺利复工复产助力安全保障。



积极主动提供法律服务。充分运用12309检察服务热线、“12309中国检察网”,对于疫情防控相关的控告、申诉和举报,第一时间受理、核实、处置。充分利用检察门户网站、“两微一端”等宣传平台,适时发布相关典型案例,向企业推送疫情防控、复产复工相关的法律知识,宣传疫情防控的政策措施;积极开展预警、预测和预防工作,对检察办案中发现的疫情防控相关企业在生产、管理上的风险、漏洞,主动提出检察建议,帮助企业做好刑事法律风险防控。



加强涉疫情执法司法的协作沟通。主动加强与市公安局、市工商联、市场监督管理局等部门的沟通协作,持续完善信息共享、线索移送、案件会商、普法联动等工作机制,加强刑事检察、民事检察、行政检察等部门间的工作联动,及时了解疫情防控期间企业复产复工存在的实际困难和法治需求,及时、准确掌握涉及破坏企业复产复工违法犯罪行为线索,努力形成保障企业复产复工、服务民营经济发展的强大合力。



完善保障企业复产复工工作机制。一是建立上下联动机制,加强对基层院涉企案件的指导,必要时采取挂牌督办的形式,确保疫情防控期间涉企案件得到及时准确处理。二是健全横向沟通机制。对办理涉企案件过程中遇到的新情况、新问题,加强与公安机关和法院的沟通联络,准确适用法律,正确处理刑民交叉问题。三是强化汇报请示机制。对涉及企业复产复工的大案、要案,及时向地方党委、人大和上级院汇报,加强与地方政府的沟通协调,努力实现执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。


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